История формирования экономического правосудия на примере формирования специализированных судов на территории Поволжья.
Истоки экономического правосудия
Традиционной отправной точкой в исследовании экономического суда как правового института является упоминание в Уставной грамоте Новгородского князя Всеволода Мстиславовича о создании торгового суда при церкви Иона Предтечи на Опоках в 1135 году, в составе тысяцкого и пяти выборных старост.
В грамоте дословно написано: «Я, князь великий Всеволод, поставил у святого Ивана (Приход объединявшей жителей живших около церкви Иоана Предтечи) трех старост от житьих людей; от черных людей тысяцкого и от купцов — двух старост — вершить им всякие дела Ивановские — и торговые, и купеческие, и суд торговый; а посаднику Мирославу и другим посадникам ни в какие Ивановские дела не вступаться, а также и боярам новгородским».
Итак, уже тогда в Новгородской республике существовало купеческое братство «Ива́новское сто» во времена Новгородской республики при храме святого Иоанна на Опоках была создана форма организации исполнительной власти по представительскому принципу от крупного, купечества и среднего купечества – старост, а от податных людей – тысяцкого и ей были переданы торгового судопроизводства.
Этот орган вершил суд на основании княжеских грамот, содержавших одновременно уголовные, налоговые, экономические и процессуальные нормы.
Статьи, связанные с регулированием экономического правосудия можно встретить уже в Русской правде, например, в ст.48 предусмотрены специальные требования доказывания для торговых людей. В этой процессуальной норме слову купеческому о ссуде выданной другому купцу не нужно прибегать к доказыванию при помощи свидетелей, суд должен был верить купеческому слову, которое имело в процессуальном смысле большую доказательственную силу.
Созданному административному органу в составе 6 человек помимо управленческих функций переданы функции торгового суда потому, что существовала потребность оперативного разрешения торговых споров в месте сосредоточения торговых сделок на пути «из варяг в греки» и пути из государств Древнего Востока в страны Балтийского побережья.
Главный залог успешного развития экономических отношений в целом и торговли в частности – это безопасность ведения дел и доверие между участниками отношений. Торговые суды как средство обеспечения доверия создавались там, где активно шла торговля. В древние времена торговля шла по двум великим путям по направлении к Византии по Днепру и на Восток по Волге.
Волжский путь соединял Восток со всем севером и западом Европы, торговым центром Бирка и Готландом. Здесь известны такие экономические центры как Суздаль, Муром, Ростов, Рязань, торговавшие с Булгаром, Саркелом, Ошелем. Археологические материалы культурного слоя II века н. э. свидетельствуют, о наличии в обиходе восточных товаров, то есть эти торговые пути в это время уже были открыты.
О существовании экономического суда на территории Хазарского каганата, существовавшего с 650 по 965 г. н.э. есть такое упоминание в рукописи ИБН-Фалдана относящейся к 922 году «У царя Хазар (исповедовавшего иудаизм) огромный город на реке Атиль. Он состоит из двух частей – в одной из этих двух частей мусульмане, а в другой части – царь и его приближенные. Над мусульманами (начальствует) муж из (числа) отроков царя, который называется хаз. Он мусульманин, и судебная юрисдикция над мусульманами, живущими в стране Хазар и приезжающими к ним по торговым делам, предоставлена этому отроку мусульманину, так что никто не рассматривает их дел и не производит суда между ними, кроме него.
В 922 г. Волжская Булгария приняла ислам, и благодаря этому эпохальному событию, а также падению Хазарского каганата, Булгар стал центром транзитной международной торговли.
Основными товарами были зерно, кожа, металлические изделия, продукты пчеловодства, соль пушнина, мед и др.
Согласно историческим документам, несмотря на вспыхивавшие порой междоусобные конфликты, древнерусские княжества и Булгария, стремились к мирному решению дел. К примеру на границе с Суздальским княжеством действовал специальный судебный орган, который в основном рассматривал споры между булгарами и суздальцами.
А в мирном договоре между Волжской Булгарией и Владимиро-Суздальским княжеством в 1229 г. было прямо установлено, что "купцам ездить в обе стороны с товары не возбранно и пошлину платить по уставу каждого града безобидно; бродникам (рыболовам) ездить с обе стороны до межи; и иметь любовь и мир, пленников всех освободить; а буде будет разпря, судить, съехався судиам от обоих на меже".
Волжская Булгария просуществовала в X-XIII вв., а после похода Бату-Хана в 1236-м, эта территория Поволжья была включена в состав Улуса Джучи (Золотой Орды). Первой столицей улуса был город Болгар, а большими торговыми городами стали Сарай-Берке и Сарай-Бату.
От Казанского ханства до Российской империи
С приходом династии чингизидов под предводительством Улу-Мухаммеда в 1438 на территории Волжской Булгарии было образовано Казанское ханство, просуществовавшее до 1552 г. Все земли считались собственностью хана, олицетворявшего собой государство. Хан требовал за пользование землей натуральную и денежную ренту-налог (ясак).
В казанском ханстве функционировал разветвленный чиновнический аппарат в виде особой дворцово-вотчинной системы управления. Правовые взаимоотношения регулировались шариатом и нормами обычного права, а правосудие осуществлялось кадиями, назначаемыми ханом.
Судя по международному характеру волжской торговли, преобладающее значение в Казанском ханстве имел внешний, а не внутренний товарообмен. Купечество в ту пору уже выделялось в сословие - отдельную социальную группу, и в Казани даже появились слободы иноземных купцов.
Само географическое расположение Казани в XV–XVI вв. поспособствовало возникновению таких крупных международных ярмарок, как Гостиный остров, Арская летняя ярмарка, Ташаяк, а позднее Спасской и Лаишевской ярмарок.
После взятия Казани в 1552 году Иваном Грозным территории Казанского ханства были присоединены прекратило существование, а его территории присоединили к Русскому царству. Государственное управление на бывших ханских землях вплоть до 1708 г. Осуществлялось через Казанский дворец, включая и судебную власть.
Как и во всей России того времени, на территории Поволжья экономические правовые институты вводились, фактически замещая аналогичные ранее существовавшие институты. При исследовании становления правовой системы Российского государства и его экономического правосудия нужно учитывать, что в этот экономические правовые институты на территории Поволжья вводились замещая аналогичные институты. Правовые нормы, регулирующие экономические отношения и порядок судопроизводства в этот период, не выделялись в отдельные акты, а закреплялись в виде разрозненных статей вместе с уголовными, налоговыми и иными обязательными требованиями, в уставных и специальных грамотах.
Так, например, Уставной Белозерской грамотой 1488 г., определены торговые сборы, размер штрафных санкций, порядок организации суда и судопроизводства.
В судопроизводстве тогда применялось судоговорение – дело рассматривалось туном, судный список писал дьячок, свидетелей представлял на суд пристав, ранее именовавшийся «доводчиком». Судоговорение сохраняется и в торговых судах, Казанской губернии, что подтверждают годовые книги Казанского городового словесного торгового суда, хранящиеся в Государственном архиве Республики Татарстан.
В 1667 году был издан Торговый устав Государя Царя Алексея Михайловича. Статьи Устава обязывали рассматривать дела в едином органе, регламентировали единый порядок взимания торговых сборов, а также защищали купцов от поборов.
В статье 88 Устава говорится: «Для многих волокит во всех приказах, купецких людей пристойно ведать в одном пристойном приказе, где Великий государь укажет своему государеву боярину, который бы приказ был купецким людям во всех порубежных городах и в иных Государствах о проездах обороною, и во всех городах от воеводских налог купецким людям был защитою и управою».
Статья 89 Устава гласит: «А кому купецким людям лучится побити челом Великому Государю о своих обидах на кого ни есть на всяких чинов людей, и чтоб всем купецким людям давати суд и управа на тех людей в том же в одном приказе непременно, чтоб купецким людям, волочась по многим приказам, промыслов своих не отбыть и чтоб всякий торговый промысл без волокит множился, и в том Великого Государя казне будет в пошлинах не малое пополнение…»
Во второй половине XVII в. роль Казани и Волжского торгового пути в экономике России продолжала возрастать. Об этом свидетельствует, например, отмена в 1685 г. Запрета заниматься торговой деятельностью татарам и подтвердительная жалованная грамота бухарцам «На свободный проезд в Казань, Астрахань и поморские города по торговому промыслу», выданная 17 сентября 1686 г. от имени царей Ивана V и Петра I и правительницы царевны Софьи. Этот документ приказывал не препятствовать тобольским (т.е. сибирским) бухарцам торговать в городах России — от Астрахани и Казани до Архангельска, Колмогор и Соликамска. Купцам даже дозволялось требовать от властей подводы для подвоза товара, а воеводам запрещалось задерживать, вымогать взятки и причинять иные «убытки и оскорбления».
По мере увеличения торгового оборота Востока с Россией правила торговли все более жестко регламентировались, что было в интересах купцов, принявших российское подданство. Так, в Наказе Петра I терскому воеводе князю М.А. Волконскому «Об управлении казенными, земскими и военными делами» от 14 мая 1697 г. астраханским властям предписывалось у купцов из Средней Азии принимать товары на таможне, а дальнейшую их реализацию в России поручать российским торговцам. Однако если с такими товарами прибывали русско-подданные бухарцы, им позволялось самим торговать и в других российских регионах.
В 1708 году была создана огромная Казанская губерния, простиравшаяся по правому и левому берегам Волги от Нижнего Новгорода до Астрахани и состоявшая и Казанского, Свияжского, Пензенского, Симбирского, Уфимского, Пермского, Астраханского и других воеводств.
В 1721 г. по указу Петра 1 учрежден Главный магистрат, рассматривавший торговые споры, и Казанский городской магистрат. Городские магистраты поначалу являлись судебно-административным и полицейско-налоговыми органами. К их ведению относились уголовные и гражданские дела купцов и мещан, наблюдение за сбором государственных податей и отбыванием повинностей.
До 1727 г. городские магистраты подчинялись Главному магистрату, находившемуся в Петербурге, впоследствии - местным губернаторам, а с 1775 г. — губернскому магистрату.
После губернской реформы 1775 г. у городовых магистратов остались исключительно судебные функции.
Век XVIII. Словесные суды при магистратах и ратушах.
Специализированные торговые (словесные) суды были учреждены Указом Сената от 5 мая 1754 г. при городовых магистратах и ратушах. Они стали первой судебной инстанцией для рассмотрения торговых споров и вексельных дел.
Судьи городового словесного торгового суда назначались указами городского магистрата. Судья словесного суда относился к 14 классу Табели о рангах до тех пор, пока пребывал в должности. Судьи словесного суда избирались в каждой части города в начале каждого года мещанством и купечеством из своей среды. Выбранными могли быть лишь лица, достигшие тридцати лет.
В словесном суде рассматривались иски по торговым сделкам, долговые и вексельные споры и др.
В 1773 г. был издан сенатский указ о правилах выбора судей в магистраты и ратуши. Указ запрещал допускать к выборам и избирать проторговавшихся купцов и банкротов, совершивших преступление или оштрафованных. Выбор должен был происходить в присутствии губернаторов, воевод и прежних магистратских и ратушских членов.
Задачей судьи словесного суда было «доставить обеим сторонам законную, честную и безтяжебную жизнь; прекращение злобы, распри и ссоры; доставить каждому ему принадлежащее». Словесные судьи должны были находиться в своей части города с 9 до 12 часов ежедневно, кроме воскресных и праздничных дней.
Каждый год суду словесному выдавались прошнурованные, пронумерованные и скрепленные сургучной печатью книги. В них велась запись всех заседаний и процессуальных действий, таких как предъявление иска, исследование доказательств, вызов ответчика, допрос свидетелей, содержание постановлений судей.
В конце записи ставили подписи судья (или оба судьи) и письмоводитель. В некоторые годы к страницам книги вместо личной подписи прикладывалась личная печать судьи.
При допросе свидетелей, записывалось, кто именно (с указанием сословного положения и места жительства) какие действия совершил и какие принял обязательства. Денежные обязательства указывались в той форме, в которой они возникли. Например, писали: «триста рублей ассигнациями» или «тысяча рублей серебром». А описание предмета сделки и его количество выглядело, к примеру, так «мука крупитчатая 11 пудов, белый камень, кирпич».
Если дело не заканчивалось в одно заседание, записи о процессуальных действиях содержались на других страницах и в алфавите судебной книги. В этом своеобразном оглавлении в алфавитном порядке по фамилии истцов о каждом процессе указывались страницы, на которых отражены процессуальные действия по нему.
Судебное разбирательство от начала до окончания завершалось в одно заседание и лишь в сложных случаях занимало до пяти заседаний, которые завершались в течение двух недель.
При обжаловании дело, описание которого содержалось в общей книге, передавалось в Городовой Магистрат.
После исполнения решения делалась отметка на полях книги рядом с его текстом. Время между решением суда и исполнением составляло в среднем три-четыре дня. Такая оперативность в рассмотрении спора специалистом, глубоко разбирающимся в существе вопроса, всегда являлась той целью, к которой стремятся и современные юристы, и законодатели, возлагая надежу на внедрение современных информационных технологий.
Последние десятилетия XVIII в. были временем многочисленных административно-территориальных реформ. 11 сентября 1780 г. по велению Екатерины II из Вятской провинции и частей Свияжской и Казанской провинций было учреждено Вятское наместничество. А уже через год, 28 сентября 1781-го, Казанская губерния преобразована в Казанское наместничество, в которое в вошли 13 уездов. Спустя 15 лет Указом Павла I от 12 декабря 1796 г. Казанское вновь стало Казанской губернией. В губернии насчитывалось 7272 населённых пункта, включая 13 городов: Казань, Арск, Козьмодемьянск, Лаишев, Мамадыш, Свияжск, Царевококшайск (ныне Йошкар-Ола), Спасск, Тетюши, Цивильск, Чебоксары, Чистополь, Ядрин.
В начале 1790-х в Казани было зарегистрировано 39 кожевенных и козловых предприятий, из них 20 находилось в собственности татар. На 52 козловых заводах города обрабатывалось в год до 370 тысяч шкур не более чем 1,1 млн. руб. Крупнейшими производителями кож, значительная часть которых отправлялась на китайский рынок, были предприятия Л. Ф. Крупеникова, братьев Котеловых и купцы Юнусовы, Апанаевы, Якуповы, Арсаевы.
Об объеме торга можно судить по следующим данным: в 1811 г. татарский купец Ю. Б. Китаев привез в Кяхту «для промену на китайские товары» козловых кож на сумму более 80 тыс. руб., а Л. Ф. Крупеников с 1812 по 1840 г. сумел увеличить вывоз этого изделия почти в четыре раза (с 17 800 до 70 202 штук), доведя закупку чая до суммы в 2 млн. руб.
В Центральном государственном архиве древних актов СССР сохранились дела Казанского губернского магистрата, бывшего судом апелляционной инстанции для словесных судов Казанского магистрата и Казанской ратуши, за 1740-1781 гг. Записи свидетельствуют, что Губернский магистрат не был перегружен работой по пересмотру судебных дел. Из 28 судебных дел 6 было возбуждено в связи с взысканием денег по векселю, 11 дел - по взысканию денег по иным обязательствам, по одному делу о хищении, оскорблении и клевете, два дела были связаны с налогами, одно вытекало из взыскания «конских» пошлин и сбора за алкогольные откупа, еще два дела связаны с противоречиями между нижестоящими ратушей и магистратом. В указанный период проверочная инстанция рассматривала до пяти дел в год. Нижестоящие суды того периода также не были перегружены работой. Так, Свияжский провинциальный магистрат в период с 1761 по 1772 г. по апелляции рассмотрел только два дела.
Экономическое судопроизводство XIX века
Значение Казани как экономического центра ещё более возросло в XIX в. Казань стала центром учебного (1805 г.) и военного (1826 г.) округов, росла численность городского населения, развивались производства и торговля, а следовательно, совершенствовалось регулирование экономических споров.
В конце 1850-х гг. значительную роль в торговом обороте Казани получает торговля чаем, которого ввозилось в Казань на сумму 1 млн. 980 тыс. руб. и вывозилось на сумму 1 млн. 800 тыс. руб.
Поскольку торговый суд обслуживал интересы торгового сословия, то его членами избирались купцы второй гильдии. Значительную роль в экономическом развитии Казани в то время играли кожевенные и мануфактурные заводчики М. С. Верин, М. М. Азимов, В. Ф. Подошевников, М. М. Усманов, С. И. Пчелин, а также Утямышевы, Аитовы, Юнусовы, Азметьевы, Крупениковы, казанские купцы Александров, Шайкины, Апанаевы, Котеловы, Цыблов.
Купцы первой гильдии имели право международной торговли и владения морскими судами, а также пользовались паспортной льготой – правом свободно перемещаться по стране. Причисленным ко второй гильдии разрешалось иметь речные суда. Те и другие могли владеть производством – фабриками и заводами, при этом освобождались от воинской повинности и телесных наказаний.
Помимо Городового Магистрата, в Казани, а затем в Сеитовской слободе Оренбургской губернии были созданы татарские ратуши, в полномочия которых входило рассмотрение судебных дел, в основном связанных с торговлей. Городской голова, бургомистры, словесные судьи там выбирались из татар, лояльных царской власти.
Права на создании собственных органов самоуправления и суда, «опричь заемных кабал и татиных и разбойных дел с поличным», были предоставлены после присоединения Сибирского ханства и «бухарцам», то есть выходцам из Средней Азии, принявшим российское подданство или постоянно приезжавшим в Россию для ведения торговли.
Выборные судьи свою работу исполняли безвозмездно. По крайней мере, в источниках сведений об оплате труда служащих по выборным должностям обнаружено не было. Закон предусматривал возможность получать жалованье не из казны, а от общества, и городское общество вынуждено было содержать органы местного самоуправления за свой счет. Приведем отрывок из источника: «Постановленное на трехгодичное время обществом казанских купцов, мещан и цеховых в бывшее 1809 г. мая 19 дня в гильдейской палате собрание, приговором расположено: на содержание Городового магистрата собирать к положенным из городских доходов комитетом 3335 рублям каждогодно по добровольной складке со всех сословий 6665 руб., на содержание словесного суда с гильдейскою палатою к получаемым из городских доходов 374 р. 50 к. Итого по общественной складке 7032 р.50 к.
Демократичность функционирования Татарской ратуши позволяла купцам-татарам выбирать, к какому органу самоуправления быть приписанным - к Магистрату или к Ратуше.
Одновременно со словесными торговыми судами в ряде городов Российской империи были созданы коммерческие суды. Первый такой суд был учрежден в 1808 году в Одессе, и это событие ознаменовало новый этап в развитии специализированного экономического судопроизводства. Однако в Казанской губернии коммерческий суд создан не был, и роль регулятора экономических споров вплоть до их упразднения в 1869 г. продолжали исполнять торговые суды. Очередная реформа заключалась в передаче коммерческих дел в компетенцию судов общей юрисдикции, которые рассматривали их вплоть до Октябрьской революции 1917 г.
Точка отсчета – Социалистическая революция 1917 г.
Декретами о суде в 1917 г. Советская власть упразднила коммерческие и торговые суды и ввела, по существу, административный порядок разрешения хозяйственных споров между «казенными учреждениями». Все остальные споры были переданы в ведение народных судов.
В соответствии со ст.94 Постановления ВЦИК о Судоустройстве Р.С.Ф.С.Р. для разрешения споров о земле и имущественных споров между государственными органами были образованы земельные и арбитражные комиссии. В порядке надзора они подчинялись Народному комиссариату юстиции и его органам: на местах - пленарным заседаниям губернских судов и прокурорскому надзору, в центре - Верховному Суду и Прокурору Республики.
Арбитражная комиссия ТАССР стала частью органов государственной власти Республики Татарстан в составе РСФСР, и трансформация специализированного судебного органа с момента окончания Первой мировой войны вплоть до 90-х гг. ХХ в. отражала все элементы государственного и экономического развития региона.
Первым руководителем Арбитражной комиссии при Совете народных комиссаров Татарской Республики стал Якуб Джангирович Чанышев.
Постановлениями ЦИК и СНК СССР от 13 декабря 1929 г. и 4 марта 1931 г. были ликвидированы соответственно ведомственные и государственные арбитражные комиссии. Споры предприятий различной ведомственной принадлежности предлагалось передать на разрешение общих судов, а споры между предприятиями одного ведомства передавались на рассмотрение вышестоящему в порядке подчиненности органу.
Однако общие суды были не в состоянии справиться с возложенной на них задачей из-за слабого знания специфики хозяйственных споров, отсутствия возможностей оперативного разрешения заявленных требований, и через две недели вернулись к прежнему порядку.
Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР № 298 от 3 мая 1931 г. утверждено Положение о Государственном арбитраже, созданном «для разрешения имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного сектора в направлении, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета».
Рассмотрению в новом порядке государственного арбитража не подлежали:
- споры между органами, учреждениями и предприятиями одного и того же ведомства, состоящими на общегосударственном или местном бюджете;
- споры по операциям Государственного банка, если Государственный банк является одной из сторон в споре;
- споры, вытекающие из договоров железнодорожной перевозки;
- споры по налогам и иным платежам, взыскиваемым в бесспорном порядке;
- споры по договорам о пользовании коммунальными услугами;
- споры по делам, подлежащим разрешению государственным арбитражем: при Совете труда и обороны - на сумму ниже 5 тыс. рублей, при экономическом совете (совещании) - 3 тыс. рублей, и в остальных случаях - 1 тыс. рублей.
Рассмотрение дел производилось арбитром, назначавшимся главным арбитром для конкретного дела, и ответственными представителями спорящих сторон - руководителями учреждений, предприятий и организаций, их заместителями, членами правления, по одному представителю от каждой стороны. В случае разногласия вопрос разрешался арбитром.
Обо всех серьезных нарушениях договорной и плановой дисциплины и иных недочетах арбитраж был обязан сообщать вышестоящим органам или органам рабоче-крестьянской инспекции и в прокуратуру.
23 мая 1931 г. на заседании Совета народных комиссаров ТССР была упразднена Арбитражная комиссия и организован Госарбитраж при Совете народных комиссаров Татарской Республики.
1 августа 1934 г. Государственным арбитражем при СНК СССР были изданы «Правила рассмотрения и разрешения имущественных споров органами Госарбитража». Правила содержали совокупность процессуальных норм, определяющих порядок возбуждения дел в органах государственного арбитража, их подготовки, порядка рассмотрения, вынесения решения и т.д.
От развития социализма до перестройки
Арбитраж в советский период имел смешанную правовую природу, осуществлял одновременно и судебные, и управленческие (административные) функции. Перечислим основные вехи истории экономического арбитража в послесталинский период СССР.
24 июня 1953 г., в соответствии с Постановлениями Совета Министров РСФСР от 1 апреля 1953 года №349 «О преобразовании ведомств РСФСР» и от 18 июня 1953 года №771 «О примерной структуре и штатах местных органов Министерства юстиции РСФСР», в состав Министерства юстиции ТАССР передан Государственный Арбитраж при Совете Министров ТАССР.
В 1960-е гг. роль Государственного арбитража вновь усиливается. 7 августа 1959 г. издаётся Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 июля 1959 года «О передаче на рассмотрение органов Государственного арбитража всех относящихся в настоящее время к ведению судов споров между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и другими общественными организациями, предприятиями, учреждениями». С 1 января 1960 г. споры с участием указанных организаций передаются на рассмотрение органов Государственного арбитража.
30 декабря 1976 года постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР №136 утверждены Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами. Это своего рода прообраз будущего Арбитражного процессуального кодекса. Примечательно, что в этих Правилах содержатся нормы, аналогичные правилам о судопроизводстве в коммерческих судах, утвержденным Указом от 14 мая 1832 г. Так, например, дореволюционные Правила относили к подведомственности коммерческих судов споры на сумму меньше 150 рублей серебром и не позволяли обжаловать решения на сумму меньше 3 тысяч рублей. А по Правилам 1976 г. (согласно пункту 8) арбитражу не подведомственны споры на сумму менее 100 рублей).
Закреплены были в Правилах также нормы, аналогичные Правилам от 1934 г., которые предусматривали минимальные сроки рассмотрения заявленных споров и выдачу приказов, исполнительных листов одновременно с решением.
С принятием в 1977 г. Конституции СССР, а также конституций союзных и автономных республик Государственный арбитраж получил статус конституционного органа. Это преобразование, в свою очередь, потребовало дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего процессуальную основу его деятельности.
К концу 1980-х гг. назрела необходимость создания специальных арбитражных судов взамен ведомственных и государственных арбитражей. Предпосылками этого стали упразднение монополии государственной собственности и активизация хозяйственной деятельности различных субъектов предпринимательской деятельности.
И, наконец, 90-е гг. ХХ в. стали временем больших перемен, в том числе в системе экономического арбитража.
11-17 апреля 1990 г. были образованы одновременно с другими государственными органами Совет Министров ТАССР, Верховный суд ТАССР и Государственный арбитраж ТАССР.
17 мая 1991 года Верховный Совет СССР принял два закона, в корне изменивших деятельность арбитражных органов: «О Высшем Арбитражном Суде СССР» и «О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим Арбитражным Судом СССР».
4 июля 1991 года Верховным Советом РСФСР был принят закон РСФСР «Об Арбитражном суде», который вводился в действие с 1 октября 1991 г. С принятием названного закона арбитражным судам становятся подведомственны споры с участием граждан-предпринимателей.
Постановлением Верховного Совета Республики Татарстан от 22 мая 1992 года №1506-ХII Государственный арбитраж Республики Татарстан был преобразован в Высший арбитражный суд Республики Татарстан, и он стал конституционным органом республики.
В соответствии с Договором от 15 февраля 1994 г. "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан", заключенным между Российской Федерацией и Республикой Татарстан, в ведении Российской Федерации находится судоустройство, гражданское, арбитражно-процессуальное законодательство. В силу указанного Договора Высший арбитражный суд Республики Татарстан входит в единую судебную систему и работает в едином правовом пространстве страны.
В апреле 1995 года были приняты Арбитражный процессуальный кодекс РФ, законы «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации с 1995 г. ввел в систему арбитражных судов третий уровень - окружные федеральные суды, ставшие проверочной инстанцией.
Дальнейшее развитие системы арбитражных судов в Российской Федерации выразилось в объединении Верховного суда и Высшего арбитражного суда с созданием в составе Верховного суда коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из экономических правоотношений, и создании кассационной инстанции на уровне Верховного суда Российской Федерации.
Опубликовано: 19.01.2024 16:51 Обновлено: 23.01.2024 14:13