Экономические споры будут решать до суда
Светлана Брайловская, Казань
10.11.2011, 10:50
Чтобы сократить число судебных исков по экономическим спорам, Арбитражный суд Татарстана предлагает органам власти и крупным предприятиям ввести в качестве эксперимента досудебный порядок рассмотрения дел специальными примирительными или согласительными комиссиями.
В Арбитражном суде РТ уверены, что это позволит сократить как число обращений в суд, так и сроки рассмотрения дел. Кроме того, конфликтующие стороны получат возможность разрешить спор не вынося сор из избы и без лишних затрат на госпошлины и адвокатов.
Как рассказал корреспонденту "РГ" заместитель председателя Арбитражного суда РТ Юсуф Сахапов, реалии таковы, что при нормативной нагрузке 16,5 дел в месяц судьи рассматривают свыше 60 дел. Не исключено, что это не только влияет на сроки, но и может отразиться на качестве принимаемых решений.
Из года в год в Татарстане растет число исков о взыскании задолженности по гражданско-правовым обязательствам, в частности, о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам страхования, подряда, аренды, оказания услуг связи, охраны, вывоза ТБО, коммунальных услуг и других. Так, только за девять месяцев этого года Арбитражный суд РТ выдал исполнительных листов на взыскание 9,5 миллиарда рублей задолженности.
Причем большинство из этих споров, по мнению Юсуфа Сахапова, можно было бы и не доводить до суда:
- К примеру, в США только 6-7 процентов экономических дел доходит до суда, остальные решаются вне его стен альтернативными способами. Тема третейского разбирательства и медиации как альтернативных, несудебных способов разрешения экономических споров весьма актуальна сегодня и в России, так как наши граждане и организации часто и много судятся, порой просто из-за отсутствия другого способа защиты или недоверия к публичной власти.
На наш взгляд, одним из возможных способов разрешения споров во внесудебном порядке могут стать примирительные или согласительные комиссии, созданные, к примеру, при органах власти или на крупных предприятиях. А именно их представителям чаще всего приходится обращаться в суд. Чтобы задействовать данный механизм, достаточно предусмотреть в условиях договоров досудебный порядок разрешения спора такой комиссией. К примеру, арендатор задолжал предприятию или муниципальному образованию плату за предоставленный ему в аренду земельный участок или здание. Чтобы взыскать сумму долга, арендодатель может обратиться в суд, а может вызвать арендатора на комиссию и выяснить, почему он не платит.
Зачастую бывает, что арендатор честно исполняет свои обязательства, о чем свидетельствуют платежные документы, но по каким-либо причинам арендодатель ими не располагает. То есть предмет спора уже отпадает, и происходит обычная сверка задолженности. В итоге стороны не тратят времени на поход в суд и экономят средства на судебные издержки. Если же во время разбирательства комиссии они не могут договориться, тогда идут в суд, причем уже с готовыми материалами, где отражены позиции сторон.
Так что судье уже не нужно тратить время на предварительные судебные заседания, запрашивать материалы и переносить заседания, когда на них не являются истец или ответчик. Кроме того, примирительные или согласительные комиссии вправе учитывать судебные постановления по аналогичным спорам, если такие дела уже рассматривались, и по ним сложилась судебная практика.
Как уточнили корреспонденту "РГ" в Арбитражном суде РТ, при рассмотрении дел согласительными комиссиями на одной только госпошлине в зависимости от цены иска можно будет сэкономить до 200 тысяч рублей. Более того, деловая репутация останется безупречной. В случае же, если участникам конфликта придется обращаться в суд, огласки не избежать, так как по действующему законодательству ход разбирательства будет отражен на сайте суда.
Уже сейчас прибегнуть к помощи комиссии дали согласие отдельные крупные предприятия и ряд муниципальных образований Татарстана. К примеру, в настоящее время один из поставщиков электроэнергии в республике при заключении договоров энергоснабжения с потребителями предусматривает досудебный порядок разрешения споров. Присоединиться к ним выразили готовность и автомобилестроители.
Чтобы законодательно закрепить действия согласительных комиссий, в Татарстане разработан и в ближайшее время ждет утверждения проект постановления Кабинета министров РТ "О согласительной комиссии по досудебному урегулированию экономических споров, связанных с исполнением государственных и муниципальных контрактов". Данный документ рекомендует органам местного самоуправления включать в проекты муниципальных контрактов положение о досудебном урегулировании экономических споров при помощи комиссий.
Кроме того, в Арбитражном суде РТ рассчитывают на существенные поправки в Арбитражный процессуальный кодекс.
- Сейчас руководство Высшего Арбитражного суда РФ работает над изменениями положений статьи об упрощенном порядке производства, - поясняет Юсуф Сахапов. - В Гражданско-процесуальном кодексе РФ такой порядок существует, так, мировой судья при рассмотрении дел определенной категории выдает судебный приказ, который одновременно является и решением, и исполнительным листом. Если сторона не согласна с судебным актом, то тот же мировой судья может сам его отменяет.
Арбитражно-процессуальный кодекс тоже содержит упрощенный порядок разрешения спора без вызова сторон, когда идет спор на незначительную сумму, либо спора нет фактически. Но такая форма не работает, потому что кодекс не содержит право самому судье отменять свое же решение по аналогии с гражданскими делами. Это и тормозит процесс. Я общался со многими коллегами из регионов, и все они согласны с тем, что, как только соответствующие поправки будут внесены, ситуация может изменится.
Мнение
Михаил Челышев, заведующий кафедрой гражданского и предпринимательского права Казанского (Приволжского) федерального университета, доктор юридических наук, профессор:
- Сейчас начинает развиваться институт медиации, то есть посредничества при решении споров. Он к нам пришел из американского правопорядка, где очень дорогой доступ к правосудию - это и судебные госпошлины, и расходы на адвокатов, и такой немаловажный момент как довольно длительный срок рассмотрения дел. Поэтому за рубежом значительное число экономических дел решается в досудебном порядке.
У нас к услугам медиаторов активно прибегают спортсмены. В их случае это жизненно необходимо, так как у них нет времени на тяжбы.
Что касается большинства граждан и предприятий, то они пока присматриваются, как работает эта схема. И лишь единицы ее используют. Да и профессиональных медиаторов у нас пока можно сосчитать по пальцам. Чтобы им стать, нужно пройти соответствующее обучение, а оно достаточно дорогое и длительное.
Стоит отметить, что закон позволяет работать как профессиональным медиаторам, так и непрофессиональным. Загвоздка в том, что обращаться за помощью к последним можно только до суда. Если же суд решает отправить стороны к медиаторам, в этом случае к работе могут быть привлечены только специально обученные профессионалы.
Опубликовано: 11.11.2011 16:17 Обновлено: 09.06.2023 15:38